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壤塘县人民政府办公室
 
 
 
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索 引 号:008950641/2017-03051 主题分类:文件\ 发布机构:壤塘县人民政府办公室
发布日期:2017-07-10 文    号:壤府办函[2017]147号 关 键 词:扶贫保
 
壤塘县人民政府办公室关于印发《壤塘县精准扶贫“扶贫保”工作实施方案》的通知
各乡(镇)人民政府,县级相关部门:

  《壤塘县精准扶贫“扶贫保”工作实施方案》已经第十四届壤塘县人民政府第8次常务会议研究同意,现印发你们,请认真抓好贯彻落实。

  


  壤塘县人民政府办公室

  2017年7月10日
  壤塘县精准扶贫“扶贫保”工作实施方案

  
  为全面贯彻落实中共中央、国务院《关于打赢脱贫攻坚战的决定》《中共四川省委关于集中力量打赢扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的决定》的战略部署,如期实现《中共阿坝州委阿坝州人民政府关于坚决打赢新阶段扶贫开发攻坚战确保同步全面建成小康社会的实施意见》工作目的,根据《阿坝州扶贫移民局阿坝州财政局关于切实开展扶贫保有关工作的通知》(阿扶移民发〔2017〕42号)和《阿坝州扶贫移民局 阿坝州财政局关于做好扶贫保有关工作的通知》(阿扶贫移民发〔2017〕48号)要求,探索和创新保险扶贫的有效方式,发挥保险在助推脱贫攻坚方面的重要作用,建立完善防止贫困人口致贫返贫长效机制,扎实推进我县精准扶贫、精准脱贫工作,结合我县实际,特制定本实施方案。

  一、总体要求

  
(一)指导思想。认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及中央扶贫开发工作会议精神,全面落实省委省政府关于打赢脱贫攻坚战战略部署,找准保险扶贫开发的突破口和着力点,通过创新保险机制、丰富保险产品,为建档立卡贫困户量身打造“扶贫保”保险产品,提高贫困人口抵御风险能力,为我县实现到2020年打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会提供保险服务保障。

  (二)目标任务。集中保险业优势资源和力量,从2017年(备注:截止2016年6月26日,因扶贫系统数据正在复核中,在实际购买中以7月底系统最终数据为准。)2020年,对全县11个乡(镇)60个行政村共2308户及以后年度新增、返贫各动态管理贫困户推广实行“扶贫保”保险产品,着力解决因意外事故、因病因灾致贫返贫等问题。

  (三)基本原则

  政府引导,市场运作。以市场化为导向,以政策扶持为支撑,引导保险资源向贫困地区贫困户倾斜。发挥保险机构专业管理优势,按照市场规则,拓宽服务领域,扩大覆盖面,为壤塘县建档立卡贫困人口提供优质便捷保险服务。

  突出重点,精准帮扶。“扶贫保”保险产品专门针对建档立卡贫困户量身打造,制定一揽子保险计划,提供“一站式菜单化”服务,重点解决建档立卡贫困人口因意外风险、疾病风险等致贫、返贫问题。

  政府出资,严格监管。坚持政府做到权利义务相适应,激发贫困群众发展动力。坚持贫困户自愿投保,政府财政出资保费,突出对建档立卡贫困户的特惠措施,兜住因意外返贫的底线,增强贫困人口抗风险能力。加强监管力度,严格规范管理,及时兑现理赔,为建档立卡贫困户构筑牢固的安全“防火墙”。

  自愿参保,愿保尽保。深入开展“扶贫保”保险产品的宣传推广工作,不断提高贫困群众保险意识,引导贫困群众自愿投保。为贫困群众提供优质便捷的保险服务,增强贫困人口抗风险能力。

  (四)实施范围。壤塘县所有建档立卡贫困户贫困人口,包括:全县11个乡(镇)60个行政村共2308户及以后年度新增、返贫各动态管理贫困户。

   二、主要内容

  “扶贫保”保险产品应包括以下内容:

  1.保险对象:2014年全县建档立卡确定的建档立卡贫困户及家庭成员。

  2.保险期限:一年,承办期间每年从签发保险单的次日零时起至期满日24时止。

  3.保险责任:建档立卡贫困户家庭成员(以家庭户口簿记载成员为准)因意外伤害导致的身故、伤残或住院医疗的、因疾病死亡的,保险公司根据承保的条款约定,按照相应的户人均保险金额进行赔偿。

  4.投保方案及保费:
保障内容 最高赔付金额 保险费
意外伤害身故、意外伤害伤残 50000元/户 60元/户
意外伤害住院医疗 5000元/户
疾病死亡 1000元/户


  注:以户为单位,以户籍登记人口确定家庭成员。

  5.建立费率动态调整机制:坚持收支平衡、保本微利、

  可持续运行的原则,建立“扶贫保”产品费率动态调整机制,按照实际简单赔付率靠档调整。保险费率的具体调整方案祥见附表:

  “扶贫保”保险产品费率调整方案表
档次 上一保单年度见得赔付率 年度保费收取标准(每户)
1 40%(含)以下 37元
2 40%—45%(含) 42元
3 45%—50%(含) 46元
4 50%—55%(含) 51元
5 55%—60%(含) 56元
6 60%—65% 60元


  三、参保对象

  以户为单位购买,根据“扶贫攻坚期内扶持政策不变”的要求,对“扶贫保”产品开办期间(从2017年开始至2020年止),针对2014年至2020年全部建档立卡贫困户(包括已脱贫户和未脱贫户),在自主自愿的基础上允许在2020年底前继续缴费参保,一方面切实减轻未脱贫户家庭经济负担,另一方面切实巩固已脱贫户脱贫成效,避免出现边脱贫、边返贫现象,切实做到应进则进、应扶则扶。

  四、承办机构

  壤塘县“扶贫保”保险项目全部由人保财险壤塘县营销服务部承办。(省扶贫和移民局与人保财险公司于2016年10月签订保险扶贫协议,因本次参保业务量较大,故我县选择人保财险壤塘县营销服务部承办壤塘县“扶贫保”保险项目)。

  五、支持政策及经费保障

  
为鼓励参保“扶贫保”保险产品实行保费补贴机制,州县财政补贴80%,贫困户个人出资20%。预计总投资13.848万元,其中:州专项扶贫资金9万元,县级配套扶贫资金2.0784万元,贫困户自筹2.7696万元(每户自筹12元)。

  六、相关要求

  
(一)加强组织领导。县扶贫部门和人保财险壤塘县营销服务部要充分认识开展精准扶贫“扶贫保”保险产品的重要意义,采取切实有效的措施推进工作,把推进“扶贫保”工作列入年度工作计划,组成专门工作队伍,加大推进力度,确保此项工作落到实处。

  (二)明确责任分工。壤塘县扶贫和移民工作局、壤塘县财政局、各乡(镇)、县级相关部门做好顶层设计,抓好牵头,做好总协调。财政部门做好财政资金保障,确保补贴资金及时足额到位。人保财险壤塘县营销服务部和扶贫部门要主动加强与扶贫部门沟通协调。具体分工为:

  1.壤塘县扶贫移民局:负责向人保财险壤塘县营销服务部提供当地建档立卡贫困户名单,配合人保财险壤塘县营销服务部做好“扶贫保”宣传工作,对“扶贫保”投保贫困户名单进行身份审核。

  2.各乡(镇):负责配合保险公司开展好辖区内扶贫保宣传工作;在充分宣传相关政策的基础上,按群众自愿的原则,收取建档立卡参保户相关投保资料(主要是参保户名单、户口薄复印件、户主身份证复印件等),统一交由人保财险壤塘县营销服务部进行录单承保;待参保对象服务卡办理完毕,发放到户。

  3.壤塘县财政局:负责根据壤塘县扶贫移民局审核意见进行复核,并做好财政资金保障工作,确保补贴资金及时足额支付到承保单位帐户。

  4.人保财险壤塘县营销服务部:

  (1)严格按照本方案提供保险服务,并负责“扶贫保”产品的到户宣传,摸清有意愿购买“扶贫保”产品的贫困户户数及具体投保人数,建立“扶贫保”产品承保清单,开展好贫困户投保情况相关统计工作并按月报送壤塘县扶贫移民局和壤塘县财政局。

  (2)根据县扶贫移民局提供的全县建档立卡贫困户名单,在名单范畴内统一办理投保并出具每户参保对象服务卡交由各乡(镇)政府。同时每季度末将已参保对象名单及相关汇总资料报县扶贫移民局审核。

  (3)要加强接报案管理,将报案网点延伸至承办保险机构农村网点。“扶贫保”保险产品应由投保人或被保险人申请理赔,人保财险壤塘县营销服务部应在与被保险人达成赔偿协议后10个工作日内,将应赔偿的保险金支付给被保险人,赔款应直接支付到被保险人、受益人的银行账户。
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