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壤塘县人民政府办公室
 
 
 
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索 引 号:008950641/2017-04026 主题分类:财政\ 发布机构:壤塘县人民政府办公室
发布日期:2017-09-20 文    号: 关 键 词:决算公开
 
县工商质量技术和食品药品监督管理局2016年部门决算编制说明
  一、基本职能及主要工作

  (一)主要职能。1、贯彻执行国家和上级有关工商行政管理、质量技术监督、食品(含食品添加剂、保健食品,下同)安全、药品(含中药、民族药,下同)、医疗器械、化妆品监督管理的法律、法规、规章和方针、政策、规划。

  2、推动建立落实食品药品安全企业责任主体、各级政府负总责的机制,着力防范区域性、系统性食品药品安全风险。推进市场监管领域社会共治机制,建立健全市场主体社会信用体系,完善质量检验检测技术支撑保障体系。

  3、负责辖区工商企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及上级授权办理的其他市场主体的登记注册工作,确认市场经营主体资格,核发营业执照,并对其登记注册事项及经营活动进行监督管理;依法依职责查处取缔无照经营行为。负责辖区食品生产(除高风险、食品添加剂以外)、流通和餐饮服务环节的行政许可,负责药品零售企业、医疗器械经营企业的行政许可。办理机关、社团、企事业单位组织机构代码登记;负责计量器具制造、修理主体许可。

  4、负责辖区市场经济秩序监督管理。依法监督管理各类消费品市场、生产资料市场,参与监督管理生产要素市场;负责监督管理网络商品交易及有关服务的行为;监督管理经纪人、经纪机构、经纪活动以及有关中介服务机构;根据授权,负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作(价格垄断行为除外);依法查处不正当竞争、商业贿赂以及走私贩私等经济违法行为。承担查处违法直销和传销案件的职责,依法监督管理直销企业和直销员及其直销活动。

  5、负责辖区商标和广告监督管理工作。依法查处商标侵权行为,保护注册商标专用权,监督管理商标的使用和印制;监管和指导商标代理机构;负责特殊标志、官方标志的管理和保护;依法对企业名称,知名商品特有的名称、包装、装潢,商业秘密,商标等实施监督管理和综合保护。指导广告业发展;监测辖区各类媒介广告发布情况;实施广告经营和发布行为的行政许可;依法开展广告监督管理工作。

  6、负责辖区合同监督管理工作。组织实施合同行政监督管理,推广合同示范文本;监督管理消费类合同格式条款;开展合同争议行政调解;依法查处利用合同进行违法活动的行为;实施动产抵押登记、监督管理拍卖行为。
  7、负责辖区保护消费者合法权益工作,开展产(商)品质量监督。接受消费者咨询、申诉、举报,建立并完善消费维权体系,保护经营者、消费者合法权益;组织查处侵犯消费者权益案件。依法查处生产、流通领域制售假冒伪劣产(商)品的违法行为;组织实施有关问题产品的召回和处置;负责产品质量安全管理工作。

  8、负责管理和指导辖区质量工作。结合国务院《质量发展纲要》制定并实施本地区提高质量发展水平的规划、政策和措施。组织推进名牌发展战略;对产品质量实施监督检查。管理产品质量仲裁的检验、鉴定,配合产品质量重大事故的调查分析,并提出整改处理意见。依法管理工业产品生产许可证工作。

  9、负责辖区计量监督管理工作。推行国家法定计量单位和计量制度,组织建立和管理社会公用计量标准,负责计量器具生产、使用的监督管理,规范监督商品计量和市场计量行为,开展能源计量和能源标识监督检查。负责认证认可的监督管理。实施工程设备监理活动的监督管理。依法对向社会出具公证数据的各类检验检测机构、实验室等进行监督管理。依法对实施强制性认证产品的监督管理。

  10、负责辖区标准化管理工作。组织推进标准化发展战略;开展企业产品标准备案管理工作;推动采用国际标准和国外先进标准;按要求推进开展各级各类标准化项目。组织推动和监管国家标准、行业标准和地方标准的贯彻实施;开展地理标志产品保护工作。

  11、负责辖区特种设备安全监察工作。负责特种设备作业人员监督管理;负责对特种设备生产、经营、使用单位和检验、检测机构实施监督检查;负责特种设备事故的上报和调查处理;负责特种设备登记、统计工作;负责特种设备节能监管;开展特种设备安全专项检查。

  12、负责辖区食品生产(除高风险、食品添加剂以外)、流通和餐饮服务环节的监督管理。根据州政府和上级部门食品安全监管年度计划,制定本辖区监管年度计划,组织开展辖区食品安全专项整治和综合治理。负责辖区重大活动的食品安全保障。

  13、负责辖区药品、医疗器械和化妆品的监督管理。组织实施药品、医疗器械生产、经营、使用质量管理规范,负责对辖区麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品生产、经营、使用的监管。

  14、负责辖区食品、药品、医疗器械和化妆品质量状况的抽样检验和监督性检验工作,组织开展辖区药品不良反应、医疗器械不良事件的监测和处置工作。负责实施辖区食品、药品、医疗器械和化妆品监督管理的稽查制度,实施问题产品召回和处置制度,完善行政执法与刑事司法衔接机制。

  15、承担阿坝县食品安全委员会日常工作。负责食品安全监督管理综合协调,推动健全协调联动机制;承担食品安全监督考评和协调指导职责,协调本辖区重大食品安全事故处置工作,督促检查区食品安全委员会决策部署的贯彻执行。

  16、负责辖区相关市场监管领域安全事故应急体系建设,组织重大突发事件应对处置和调查处理工作,监督事故查处落实情况。

  17、承担阿坝县保护消费者权益委员会日常工作,组织指导个体私营经济协会的相关工作。

  18、承办阿坝县委、县政府和上级业务部门交办的其他事项。

  (二)2016年重点工作完成情况。

  办公室(主要包括:文秘、财务、老干、党务、综合治理、机关后勤)协助局领导处理日常工作、协调机关工作;机构编制管理、干部考察、任免、人员调配、考核、奖惩、表彰、评聘、工资和人力资源管理等工作;基层全面建设、岗位技能培训和队伍建设工作;党组织建设、思想政治教育、工青妇、精神文明建设工作;会议组织、内外联络和宣传教育工作;监督检查、信息采集、调查研究工作;负责文书、档案、保密、机要和机关安全工作;离退休人员管理服务和机关后勤工作;本单位财务装备、票据和国有资产管理工作;经费预决算和计划编制、执行工作;内部审计工作。

  法制股(主要包括:法制、普法、信访、行政权力公开运行、政务公开)组织、协调、参与法律、法规、规章的宣传、解释和普法工作;组织开展理执法监督和执法检查工作;行政处罚案件的核审、自由裁量权监督、行政调解、组织重要行政处罚案件会审、行政指导等工作;承办有关行政听证、复议、诉讼和行政赔偿工作;受理和办理属于本机关职责范围内的信访事项,协助本机关领导做好接访和约访工作;监督监察单位对外重要行文行为,政务公开信息发布审查和受理、审查公开申请。

  监察室(主要包括:政风行风、党风廉政和反腐败)对干部职工的廉政教育和各类违纪案件的查处工作;党风廉政建设和行业作风建设工作;系统内违法、违规、违章、违纪方面的信访工作;监督检查干部职工贯彻执行国家政策、财经纪律的情况;监督检查干部职工贯彻执行各项规章制度情况;开展执法监察工作。

  行政审批股(主要包括:市场主体的注册登记、广告、食品流通、食品生产、餐饮服务、医药器械等许可审批和动产抵押、股权出质登记,机构代码登记,商标、地理标志注册和推荐保护,合同、市场主体信息公示、抽查、异常名录等信用体系建设。)在法定权限内实施企业、个体、农专社等市场主体的注册登记;贯彻落实国家、省、州以及地方政府有关工商注册登记改革的法规、政策并组织拟订贯彻落实的意见和制定具体措施、办法;依授权办理冠“四川”、“阿坝”行政区划的名称受理;依法组织查处违反企业登记管理法律、法规的行为;组织开展市场主体信用分类管理工作,负责市场主体信息公示、抽查、异常名录等信用体系建设;负责合同行政监管,查处合同欺诈等违法行为,开展合同争议行政调解;组织开展“守合同、重信用”企业活动,促进市场主体信用体系建设;民营经济相关数据统计;本部门登记的企业档案管理、查询;组织实施个体私营经济协会和非公党建工作;组织实施动产抵押登记,股权出质登记、监督拍卖;依法对广告进行监督管理;商标监督管理,保护商标专用权和地理标志,组织查处商标侵权行为,指导、帮助市场主体申报知名、著名、驰名商标;依法负责食品流通、食品生产、餐饮服务、医药器械等许可审批;组织机构代码和商品条码的监督管理工作;数据统计上报和负责上级机构业务工作的对接,依上级机关的要求,分解部署、督导、检查、指导派出机构工作。

  市场监督管理股(包括:市场、消保、网络商品交易与服务、经纪、质量发展等监管)数据统计上报和负责上级机构业务工作的对接,依上级机关的要求,分解部署、督导、检查、指导派出机构工作。规范管理各类市场的经营秩序和商品、产品质量监管,组织开展各类市场专项治理和市场、市场主体创建活动;指导派出机构搞好市场巡查;集贸市场三化建设;组织、协调查办市场违法案件;生产、流通领域商品质量安全监管,组织实施商品质量检验检测;监督管理经纪人、经纪机构的经纪活动,查处经纪违法案件;依据国家法律、法规和上级政策规定,研究拟定本级保护消费者权益的措施、办法;组织受理消费者投诉举报,组织查处侵犯消费者合法权益的行为;组织开展“315国际消费者权益日”活动;组织实施12315行政执法体系建设工作;基层消费维权组织机构建设和相关业务工作、技能、人员的培训。

  质量技术监督股(包括:标准化、计量、特种设备等监管)

  数据统计上报和上级机构业务工作的对接,依上级机关的要求,分解部署、督导、检查、指导派出机构工作。监督管理全县计量器具,组织开展量值传递和比对工作;规范和监督商品计量、用于贸易结算的市场计量行为,组织开展计量仲裁检定和计量调解工作,实施强制计量检定;监督管理计量检定人员的资质资格;监督管理计量授权、计量标准;开展能源标识的监管工作,承担节能减排的推广工作;贯彻实施安全认证产品强制性监督管理工作;管理辖区内认证认可工作,依法对检测机构、实验室等机构进行监督管理;加强对有机产品、绿色食品、无公害农产品等认证有效性的监管。

  食品监督管理股(包括:食品生产、食品流通、餐饮服务等监管)数据统计上报和上级机构业务工作的对接,依上级机关的要求,分解部署、督导、检查、指导派出机构工作。负责生产环节的食品安全监管;拟订生产环节食品安全管理规范并监督实施;承担生产环节食品安全状况调查和监测工作;分析掌握生产环节食品安全状况、建立健全生产环节食品安全隐患预警机制、完善和推进各项监管机制和制度;食品生产许可;组织实施生产环节食品安全监督检查、专项整治、抽样送检;配合食品药品稽查大队依法查处生产环节食品安全违法违规行为。

  药品、医械监管股(包括:药品、医疗器械)数据统计上报和负责上级机构业务工作的对接,依上级机关的要求,分解部署、督导、检查、指导派出机构工作。组织实施国家药品、医疗器械管理法律法规、规章及相关的地方性管理法规;配合上级食品药品监督管理部门监督实施中药材生产质量、药品生产质量、药品经营质量、医疗机构制剂管理规范;监督实施药品流通法律法规和国家关于处方药、非处方药、中药材、中药饮片的购销规则;依法对医疗机构药品使用实施监督;监督药品生产、经营企业和医疗机构的药品、医疗器械质量,按规定实施或配合实施药品质量抽验;依法监管麻醉药品、精神药品、放射性药品和特种药械;协助上级部门做好医疗器械、药品经营许可证及现场检查工作。

  商标广告合同股(主要包括:商标广告合同指导、监管、登记、查处)辖区商标广告合同监督管理工作。依法查处商标侵权行为,保护注册商标专用权,监督管理商标的使用和印制;监管和指导商标代理机构;特殊标志、官方标志的管理和保护;依法对企业名称,知名商品特有的名称、包装、装潢,商业秘密,商标等实施监督管理和综合保护。指导广告业发展;监测辖区各类媒介广告发布情况;实施广告经营和发布行为的行政许可;推广合同示范文本;监督管理消费类合同格式条款;开展合同争议行政调解;依法查处利用合同进行违法活动的行为;实施动产抵押登记、监督管理拍卖行为,组织、指导对商标广告合同案件查处工作。

  保健食品化妆品监管股(主要包括:保健食品化妆品)贯彻实施保健食品和化妆品监管法律法规,保健食品和化妆品有关监督管理;监督实施国家保健食品标准、技术规范和化妆品卫生标准、技术规范;组织保健食品、化妆品安全突发事件的应急处理;保健食品、化妆品安全状况调查和监测工作,发布保健食品、化妆品安全监管信息。配合市场经济稽查大队依法查处保健食品、化妆品安全违法违规行为。

  派出机构的主要职责:工商质量技术和食品药品监督管理所:依据工商行政管理、质量技术监督和食品、药品监督管理相关法律、法规的授权,接受上级业务部门的委托履行下列职责:

  (一)宣传、贯彻、落实工商行政管理、质量技术监督和食品、药品监督管理相关法律、法规。

  (二)对辖区的市场主体、监管对象、交易市场等进行网格划分,落实网格监管责任制。

  (三)市场主体、网络商品交易与服务主体等进行信用分类监管,建立经济户口,促进信用体系建设。

  (四)维护经济市场、生产领域、流通环节、餐饮服务等领域的交易秩序、质量安全、食品安全、医药安全、餐饮安全和特种设备的安全运营。

  (五)加强对辖区内公共消费场所、聚餐场所的安全巡查,在上级部门的领导下做好节假日、特殊时期、敏感时期等关键时期的应急处突备勤工作,切实地维护社会稳定。

  (六)对辖区内市场主体的经营活动进行有效监管,为市场主体、经营者提供注册登记、行政许可、备案登记等业务工作的初审和实地勘察,并上报局机关对口股室审核。依法取缔无证无照经营活动。

  (七)依权限查处涉及工商行政管理、质量技术监督和食品、药品监督管理等领域的违法行为,维护责任区域市场秩序。

  (八)依职权负责集贸市场的日常监管,完成辖区内的综合治理工作。

  (九)基层消费维权工作,建设、管理基层“12315”、“12365”等维权网络网点,受理、处理维权投诉、举报和咨询,依法保护消费者合法权益。

  (十)按要求搞好信息化建设,对辖区监管情况要实现数字化,利用oa系统、业务系统、维权系统、网络商品交易监管系统等网络平台统计上报数据和及时、准确地完善监管数据库。

  (十一)发挥服务和监管职能,落实各项优惠政策和服务措施,指导好个私协会基层组织的工作,全力支持辖区经济发展。

  (十二)依法完成法律法规、上级部门或其他法律、法规和部门委托办理的其他工作任务。

  二、部门概况

  总编制39名,其中:行政编制23名,行政工勤编制3名,参公编制15名、事业编制1名。在职人员总数35名,其中:行政人员17名、行政工勤人员3名、参公编制15名.

  三、收支决算总体情况

  2016年本年收入合计522.70万元,其中:财政拨款收入522.70万元,占100%.2016年本年支出合计541.70万元,其中:基本支出429.61万元,占80%;项目支出112.09万元,占20%.

  四、财政拨款收支决算情况

  2016年度财政拨款收支总决算561.89万元。与2015年相比,财政拨款收、支总计增加39.19万元,增长7%。(柱状图)

  (数据来源财决z01-1表,口径为“总计”数)
  
  五、一般公共预算财政拨款支出决算情况


  (一)一般公共预算财政拨款支出决算总体情况

  2016年度一般公共预算财政拨款支出429.61万元,占本年支出合计的76.5%。与2015年相比,一般公共预算财政拨款增加25万元,增长6%。

  (二)一般公共预算财政拨款支出决算结构情况

  2016年一般公共预算财政拨款支出429.61万元,主要用于以下方面:一般公共服务支出322.61万元,占75%;社会保障和就业支出53.49万元,占12%;医疗卫生支出136.33万元,占32%;住房保障支出29.27万元,占7%。

  (罗列全部功能分类科目,至类级)

  (三)一般公共预算财政拨款支出决算具体情况

  1.一般公共服务(类)201(款)15(项)01:2016年决算数为322.61万元,完成预算100%,

  2.社会保障和就业(类)208(款)05(项)05:2016年决算数为53.49元,完成预算100%。

  3.医疗卫生与计划生育(类)210(款)05(项)01:2016年决算数为136.33万元,完成预算100%。

  (数据来源财决08表,罗列全部功能分类科目,至项级。上述“预算”口径为调整预算数。增减变动原因为决算数<项级>和调整预算数<项级>比较,与预算数持平可以不写原因。)

  六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况

  2016年一般公共预算财政拨款基本支出429.61万元,其中:

  人员经费349.99万元,主要包括:基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、绩效工资、机关事业单位基本养老保险缴费、职业年金缴费、其他社会保障缴费、其他工资福利支出、离休费、退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租补贴、购房补贴、其他对个人和家庭的补助支出。

  公用经费143.14万元,主要包括:办公费、印刷费、咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差旅费、因公出国(境)费用、维修(护)费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、其他交通费、税金及附加费用、其他商品和服务支出。

  (数据来源数据来源财决08-1表,罗列全部经济分类科目)

  七、“三公”经费财政拨款支出决算情况

  (一)“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算为11.77万元,完成预算100%,其中:公务用车购置及运行维护费支出决算为11.77万元,完成预算100%;2016年度“三公”经费支出决算数与预算数持平,的主要原因是严格管理预算。

  (上述“预算”口径为调整预算数。)

  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算数比2015年减少12万元,增长50%,其中:公务用车购置及运行维护费支出决算减少12万元,下降50%;减少的主要原因车辆减少3辆。

  (二)“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

  2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中,公务用车购置及运行维护费支出决算11.77万元,占97%;

  1.公务用车购置及运行维护费

  2016年公务用车购置及运行维护费11.77万元,其中:

  公务用车运行维护费支出11.77万元。主要用于公务用车运行维护费等所需的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。

  八、政府性基金预算财政拨款支出决算情况

  2016年使用政府性基金预算财政拨款支出**万元。

  九、其他重要事项的情况说明

  (一)机关运行经费支出情况

  2016年度,***机关运行经费支出**万元,比2015年增加/减少**万元,增长/下降**%(或与2015年决算数持平)。

  (数据来源财决cs05表)

  (二)政府采购支出情况

  2016年度,***政府采购支出总额**万元,其中:政府采购货物支出**万元、政府采购工程支出**万元、政府采购服务支出**万元。主要用于…(具体工作)。对小微企业的政府采购情况。

  (数据来源财决cs06表)

  (三)国有资产占有使用情况

  截至2016年12月31日,公有车辆3辆,其中:一般公务用车3辆;单价50万元以上通用设备**台(套),单价100万元以上专用设备**台(套)。

  (数据来源财决cs05表)

  (四)预算绩效情况

  按照预算绩效管理要求,本部门对2016年一般公共预算项目支出开展了绩效目标管理,共编制绩效目标**个,涉及财政资金***万元,覆盖率达到**%。(如开展了项目绩效自评,请将自评结果得分、存在的问题、整改措施等相关情况进行说明)。
 附件:
阿坝州公职食药监局2016年部门决算公开表
 
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