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壤塘县人民政府办公室
 
 
 
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索 引 号:008950641/2018-02046 主题分类:文件\ 发布机构:壤塘县人民政府办公室
发布日期:2018-06-25 文    号:壤委办[2018]55号 关 键 词:防范化解重大自然灾害风险工作方案
 
中共壤塘县委办公室 壤塘县人民政府办公室关于印发《壤塘县防范化解重大自然灾害风险工作方案》的通知
各乡镇党委、政府,县级机关各部门,壤塘公路分局,各寺庙管理委员会:

  经县委、县政府领导同意,现将《壤塘县防范化解重大自然灾害风险工作方案》印发你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  
  中共壤塘县委办公室

  壤塘县人民政府办公室

  2018年6月25日

  
  壤塘县防范化解重大自然灾害风险工作方案


  为认真落实州委、州政府关于防范化解重大自然灾害风险的决策部署,科学、积极、稳妥防范和处置各种自然灾害,全力确保人民群众生命财产安全,特制定本工作方案。

  一、指导思想

  坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持以人民为中心的发展思想,正确处理防灾减灾救灾和经济社会发展的关系,坚持以防为主、防抗救相结合,坚持常态减灾和非常态救灾相统一,努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向降低灾害风险转变。

  二、总体要求

  坚持党委领导、政府主导、人民群众和社会力量广泛参与,落实责任、整合资源、形成合力,按照分级负责、属地管理为主,进一步理顺防灾减灾救灾管理机制,提升全社会抵御自然灾害的综合防范能力,有效预防和妥善处置各类自然灾害,切实保障人民群众生命财产安全,有效维护公共利益和社会秩序,为决胜全面小康、建成美丽壤塘提供坚实保障。

  三、重点工作

  (一)防范化解重大低温雨雪冰冻灾害风险。县气象局针对低温雨雪冰冻可能影响的重点地区,加密与各乡(镇)和县级相关部门气象之间会商频次,密切跟踪监测天气变化,强化会商协同和上下联动;充分发挥突发事件预警信息发布系统等各类预警信息发布平台的重要作用,第一时间提供低温雨雪冰冻灾害预警信息;主动加强与县民政局、县交通运输局、县农牧水务局、县电力公司、各通信等部门的会商研判和横向沟通,及时提供灾害性天气可能影响的区域行业、可能造成的灾害损失程度、防灾减灾工作建议等信息。

  (二)防范化解重大森林火灾风险。持续开展森林防火宣传教育专项活动,在全县组织开展森林火险等级评估、森林火灾隐患排查整改,抓住森林火灾多发地段、敏感时段和高危人群,落实举措从严管控,切实消除火灾隐患。充分利用现有预测预报手段,加强监测预警,做好火险趋势和火险等级预报工作,及时向基层单位和社会发布火险等级预报和高火险天气警报,加强应急保障建设。统筹空中航护、瞭望点监护、生态护林员等基层力量管护等方式,建强管好森林防火应急队伍,一旦发生森林火情火灾,做到早发现、早处置,消灭在初始状态。加强监督检查,对高火险地区进行明察暗访,必要时蹲点督导,坚决堵塞防火漏洞。

  (三)防范化解重大草原火灾风险。强化野外用火管控,通过签订责任书、下达禁火令、设置检查站、巡查排查等措施,严控野外火源,做好防止发生重大草原火灾的源头管控。气象、林业等部门加强合作,实时提供火险气象服务,积极做好火险分析预测,及时发布预警预报。对卫星遥感监测发现的热点,按规定核查处置。

  (四)防范化解重大洪涝灾害风险。防范化解江河超标洪水风险。汛前明确各级江河防洪重点区域和重点部位,逐一落实江河防洪工程行政、巡查、抢护责任人;抓紧组织力量对水毁堤防、险工险段进行修复加固,恢复防汛保障能力;依法开展河道清障,全面清除各类行洪障碍,确保江河行洪安全;加强汛期工程巡查,做到险情早发现、早报告、早处理;做好沿江(河)水库、水电站调度权限、调度运用计划和防汛抢险应急预案等工作,充分发挥工程调峰蓄洪作用。防范化解汛期水库水电站安全风险。落实水库水电站安全度汛各级行政首长负责制和项目法人责任制,做到不漏一库、不漏一坝、不漏一人;明确水库水电站调度权限,及时编制审批调度运用计划和防汛抢险应急预案;完善水库水电站雨情水情监测预警设施和手段,严格执行汛期控制运行计划,严禁超汛限蓄水,对有安全隐患的水库坚决实行低水位或空库度汛;督促水库水电站管理单位加强日常安全管理,加强巡查值守。防范化解山洪灾害风险,建立健全山洪灾害基层防御组织体系,汛前开展各类山洪灾害隐患点的排查,用好管好已建县级监测预警系统,注重汛期动态管理,持续开展重点区域排查和乡、村预案修订完善及基层临灾避险演练,抓紧开展山洪灾害防治项目建设。防范化解城镇洪涝风险。严格落实城镇防洪排涝行政首长负责制,继续健全城镇防洪组织指挥和防汛应急体系;汛前抓紧对城镇防洪排涝设施进行全面检查,认真制定和完善城市防洪排涝预案,建立城镇低洼区、滑坡危险区等部位的防汛预警机制;落实防汛排涝供电、治安、交通等保障措施,建立城镇防汛排涝应急抢险队伍,加强重点积水区、重要区域的防汛物资储备;广泛开展城镇防洪防涝知识宣传,确保洪水期城市居民人身安全,努力减少城镇洪灾损失。

  (五)防范化解重大地质灾害风险。巩固和完善现有地质灾害监测预报网络,充分发挥监测预报网络体系的主动预防作用。对城镇、居民聚居点、景区、学校、医院及其他企事业单位等人口密集区和易发生滑坡、崩塌、泥石流的高山峡谷地带的重大地质灾害隐患点,要有针对性地加密部署气象、水文、地质灾害等专业监测设备,做到群专结合,加强监测预报,及时发现险情、发出预警信息,及时采取主动预防避让,最大限度减少因灾损失。适当提高地质灾害避险搬迁安置补助标准,对实施搬迁避让难度大、威胁人数众多的地质灾害隐患点,要加快工程治理,充分发挥地勘专业队伍的技术支撑作用和专家的技术指导作用,保证工程质量,提高资金使用效率。

  (六)防范化解重大地震灾害风险。强化各类地震监测台网运行维护管理和地震观测环境保护,注重年度地震重点危险区地震监测力量部署,保障监测台网正常运行,提高监测质量和效能,密切跟踪震情形势的变化发展,力争作出有减灾实效的短临预报。摸清重点危险区道路等交通状况,逐步加强对危险路段、桥梁整治改造。优化电源布局、电网结构,对重要电力设施进行检查,不符合要求的要采取相应措施进行整改。进一步加强对建筑、基础设施、水库大坝及生命线工程的抗震设防要求监管,严格执行《中国地震动参数区划图》(gb18306-2015)标准。

  四、工作保障

  (一)强化组织领导。严格落实属地管理责任,进一步健全完善防灾减灾救灾机制,加强组织领导、落实工作责任、细化工作举措,实现县级相关部门、乡(镇)纵深统筹、部门横向联动,形成防灾减灾救灾整体工作合力。

  (二)强化队伍建设。注重专兼结合、平战结合,加强各类自然灾害应急救援队伍建设,坚持练为战、演为战,突出实战、贴近实战,定期组织开展专题培训和应急演练,提高抢险救灾能力。

  (三)强化物资储备。制定救灾物资储备规划,合理确定储备品种和规模,建立健全物资采购和储备制度,根据应对重大自然灾害的要求储备相应物资。建立健全救灾物资调拨和运输制度。

  (四)强化通信保障。组织、协助、督促和指导各通信运营企业优先保障水务、国土资源、防震减灾、气象、水文、灾情等信息及时传递,优先保障救灾指挥系统和重要部门的通信畅通,不断提高应急处置信息化水平。

  附件:壤塘县2018年防范化解重大自然灾害风险工作计划

  附件

  壤塘县2018年防范化解重大自然灾害风险

  工作计划

  一、防范化解重大低温雨雪冰冻灾害风险

  (一)加强组织管理。按照县应对低温雨雪冰冻灾害预案要求,应对低温雨雪冰冻灾害实行各级人民政府行政领导负责制,加强应对低温雨雪冰冻灾害的组织领导。县应对低温雨雪冰冻灾害领导小组成员单位按照职责分工,切实做好本部门防范化解重大低温雨雪冰冻灾害风险工作;加强部门联动和信息共享,共同做好低温雨雪冰冻害防御工作。

  牵头单位:县气象局、各乡(镇)。

  责任单位:县级各部门。

  时间安排:10月至12月。

  (二)抓好监测预警和信息发布。县气象部门要针对低温雨雪冰冻可能影响的重点地区,密切跟踪监测天气变化,第一时间向本级政府、有关部门、重点单位相关责任人和社会公众提供低温雨雪冰冻灾害预警信息,及时提供低温雨雪冰冻灾害影响区域、行业及可能的灾害损失程度等信息。县气象部门应建立和完善预警信息发布系统,充分发挥突发事件预警信息发布系统等各类预警信息发布平台的重要作用,按相关规定及时发布低温雨雪冰冻灾害天气预警信息;新闻媒体、电信运营企业等要按有关要求及时、无偿播报和转发低温雨雪冰冻灾害天气预警信息。

  牵头单位:县气象局。

  责任单位:县政府应急办、县委宣传部、县文体广新局。

  时间安排:10月至12月。

  (三)突出应对和防范重点。公共服务方面:出现区域性严重供电、供水、供气或通讯中断。交通运输方面:主要交通道路、桥梁、涵闸等路面封冻,交通中断,机场、车站等公共服务场所人员严重滞留和拥堵。建筑施工方面:简易房、危房、店招店牌、广告牌等构筑物受压倒塌,户外施工作业、机械起吊装卸等受到影响,引发事故几率增大。市场供应方面:生产物资供应不畅,重点单位、重点企业运行受到影响,人民群众生活必需品供应不足或出现脱销,市场价格上涨过快。农业生产方面:农业设施、经济林果、养殖业等农副产业受到严重影响。

  牵头单位:县气象局、各乡(镇)。

  责任单位:县政府应急办、县城乡规划建设和住房保障局、县发展改革和商务经济信息化局、县公安局、县民政局、县国土资源局、县交通运输局、县农业畜牧和水务局、县环境保护和林业局、县电力公司等部门(单位)。

  时间安排:10月至12月。

  (四)低温雨雪冰冻灾害防御警戒期工作。每年10月至次年3月为我州低温雨雪冰冻灾害防御警戒期,遇有特殊情况时,视情提前或延长低温雨雪冰冻灾害防御警戒期。防御警戒期间,要认真落实各项防范应对措施,特别是做好以“春运”为重点的运力调度、路面巡查、道路除冰雪、旅客疏散等“保畅通”应急准备;落实值班制度,明确联络员、值班人员,加强应急值守,保持通信畅通,随时传达上级领导机关及相关部门要求,确保低温雨雪冰冻灾害防范应对工作顺利进行。

  牵头单位:县气象局、各乡(镇)。

  责任单位:县委宣传部、县应急办、县交通局、县交警队、县运管所等相关单位。

  时间安排:10月至12月。

  (五)储备应急物资。做好救灾物资动态储备和生产能力储备,优化储备布局和方式,完善跨县域、跨行业、跨部门救灾物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。购置和储备除雪除冰专用工具,为除雪除冰行动提供保障。要立足早准备、早部署、早行动、早落实,提前购置好除雪防冻物资装备(铲雪车、铲车、铁锹、镐、扫把、工业盐或尿素等),确保低温雨雪冰冻灾害天气前各项除雪防冻物资及工具落实到位。

  牵头单位:县气象局、各乡(镇)。

  责任单位:县民政局。

  时间安排:10月至12月。

  (六)加强应急队伍准备。加强低温雨雪冰冻灾害应急救援队伍建设,提前做好应对准备,保障抢险救灾工作顺利实施。进一步加强综合应急救援队伍、专业队伍以及志愿者队伍建设,强化人员、装备、物资配备,确保一旦发生低温雨雪冰冻灾害,能够调得动、拉得出、打得响,顺利完成除雪防冻各项工作任务。

  一步加强综合应急救援队伍、专业队伍以及志愿者队伍建设,强化人员、装备、物资配备,确保一旦发生低温雨雪冰冻灾害,能够调得动、拉得出、打得响,顺利完成除雪防冻各项工作任务。

  牵头单位:县气象局、各乡(镇)。

  责任单位:县级各部门。

  时间安排:10月至12月。

  (七)多形式开展宣传教育。通过短信、报纸、广播、电视、网络等途径和形式,广泛宣传低温雨雪冰冻灾害天气防范应对相关知识,切实提高广大群众防范意识和自救互救能力。

  牵头单位:县气象局、各乡(镇)。

  责任单位:县委宣传部、县文化体育广电新闻出版局、县全媒体中心等相关部门。

  时间安排:10月至12月。

  二、防范化解重大森林火灾风险

  (一)落实工作责任。适实调整充实各级森林防火指挥部,健全组织领导体系;召开全县森林防火电视电话会议,安排部署今冬明春森林防火工作;逐级签订森林防火责任书,压紧压实工作责任。

  牵头单位:县环境保护和林业局、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:10月。

  (二)开展宣传教育。深入推进森林防火宣传“五进”活动,创新宣传形式,丰富宣传内容,拓宽宣传渠道,提高宣传实效。通过出动宣传车、悬挂宣传横幅、刷新宣传标语、发送手机短信、发放宣传资料等形式广泛开展宣传教育。

  牵头单位:县环境保护和林业局、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:森林防火期内实施。

  (三)排查整治火灾隐患。开展森林火灾隐患排查专项整治活动,主要排查过林区输电线路、林区施工作业单位、林缘坟场、林农结合部和祭祀煨桑点等森林防火区内的火源隐患。牵头单位:县环境保护和林业局、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:1月至4月、10月至12月。

  (四)发布火险预警信息。做好火险趋势和火险等级预报工作,及时向基层单位和社会发布森林火险等级预报和高火险天气警报。落实卫星热点核查“零报告”,制度,提高核查反馈率。

  牵头单位:县环境保护和林业局、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:森林防火期。

  (五)开展森林航空消防作业。贯彻落实《四川省通用航空应急抢险救援工作方案》,协调省森林防火指挥部、南方航空总站成都站,租赁航空护林飞机开展森林防火宣传、巡护、火情侦察、吊桶灭火作业等应急救援工作。

  牵头单位:县环境保护和林业局。

  责任隼位:县政府应急办、县财政局、县气象局。

  时间安排:航空消防作业期内。

  (六)落实应急准备预防措施。储备森林防火物资,检修防扑火机具,开展森林防火应急演练和业务培训,调整和充实森林火灾扑救队伍,管控基层护林人员。

  牵头单位:县环境保护和林业局、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:6月至11月。

  (七)加强森林防火能力建设。做好森林防火项目的申报、管理和验收等工作,适时对各地已建、在建通信项目进行检查、评估。指导督促各乡(镇)开展森林防火规划编制工作。

  牵头单位:县环境保护和林业局、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:全年持续推进。

  (八)编制全县森林防火规划(2016-2025年)。

  牵头单位:县环境保护和林业局。

  责任单位:县发展改革和商务经济信息化局、县财政局。

  时间安排:4月至10月。

  (九)督促检查森林防火工作。组成森林防火督查工作组,分片区开展森林防火督查工作,通过明察暗访等重点督查责任落实、防范措施、火源管理、人员到位、应急处置、设施设备、宣传教育等情况。

  牵头单位:县环境保护和林业局、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:3月至4月、11月至12月。

  三、防范化解重大草原火灾风险

  (一)安排部署工作。召开全县草原防火电视电话会议,安排部署草原防火工作;加强草原防火工作视频调度,动态掌握草原防火工作情况。

  牵头单位:县畜牧中心。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:10月。

  (二)落实管护责任。逐级签订草原防火工作责任书,明确工作责任、目标、任务和奖惩措施。层层落实工作责任制,做到事有人做、责有人担。

  牵头单位:县畜牧中心、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:10月。

  (三)强化宣传预警。采取传统宣传和现代媒体平台相结合的方式,深入乡村草场广泛开展草原防火宣传工作,营造“草原防火,人人有责”的良好社会氛围。

  牵头单位:县畜牧中心、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (四)夯实工作基础。向上争取资金投入,抓好草原防火物资贮备库(站)和草原火情监控站等项目建设,补充更新各级草原防火物资装备。编制全县草原防火应急指挥系统建设可行性研究报告,申请项目资金。

  牵头单位:县畜牧中心、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (五)强化督导巡查。在防火期内对草原防火重点乡(镇)、村开展草原防火工作督查,重点督查防控措施、工作责任等落实情况;深入草原防火重点区域、严格监管重点儿童、智障等重点人群,全面排查隐患,严控野外火源管理。

  牵头单位:县畜牧中心、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:9月至12月。

  (六)强化应急值守预警监测。在防火期内,及时发布草原火险等级信息,严格落实领导带班和24小时值班制度,严格执行草原火情信息报告制度,保证火情信息传达渠道畅通,报送及时,处置得当,避免重大草原火灾发生。

  牵头单位:县畜牧中心、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:9月至12月。

  (七)修订完善应急预案。主动与县政府应急办等有关部门对接,加快推进县级草原防火应急预案修订工作。

  牵头单位:县畜牧中心、各乡(镇)。

  责任单位:县森林草原防火指挥部成员单位。

  时间安排:2月至6月。

  四、防范化解重大洪涝灾害风险

  (一)防范化解江河超标洪水风险。汛前明确各级江河防洪重点区域和重点部位,逐一落实江河防洪工程巡查、抢护责任人。抓紧组织力量对水毁堤防、险工险段进行修复加固。进一步依法开展河道清障,全面清除各类行洪障碍。加强汛期工程巡查,做到险情早发现、早报告、早处理。做好沿江(河)水库、水电站调度权限、调度运用计划和防汛抢险应急预案等,确保各类江河一旦出现重大汛情、险情,能及时启动应急预案,在确保工程安全的情况下,充分发挥工程调峰蓄洪作用。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛抗旱指挥部成员单位。

  时间安排:3月至10月。

  (二)防范化解水库水电站防汛安全风险。进一步落实水库水电站安全度汛各级行政首长负责制和项目法人责任制。及时编制审批调度运用计划和防汛抢险应急预案并报防汛指挥部批准。完善水库水电站雨情水情监测预警设施与手段,严格执行汛期控制运行计划,严禁超汛限蓄水,对有安全隐患的水库坚决实行低水位或空库度汛。督促水库水电站管理单位进一步加强日常安全管理,加强巡查值守,出现重大汛情、险情时,及时启动应急预案,全力确保水库水电站安全度汛。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛抗旱指挥部成员单位。

  时间安排:3月至10月。

  (三)防范化解山洪灾害风险。进一步建立健全山洪灾害基层防御组织体系,落实重要地质灾害隐患点的防治责任单位和责任人,强化乡、村、组基层防汛组织建设。在汛前开展各类山洪灾害隐患点的排查,逐一登记造册并落实整改责任人、措施和期限,制定应急避险转移预案并提前落实措施。用好管好已建县级监测预警系统,落实乡、村、组汛情观测、传递、预警专职人员,确保重要天气预报、雨情、水情、汛情、险情及时传递到县、乡、村、组、户和责任人,一旦出现强降雨信息和危险信号,基层组织迅速有序地组织群众撤离到安全地带。注重汛期动态管理,定期和不定期持续开展重点区域排查,修订完善县、乡、村防御预案,加强基层临灾避险演练。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛抗旱指挥部成员单位。

  时间安排:3月至10月。

  (四)防范化解城镇洪涝风险。制定和完善城市防洪排涝预案,建立城市低洼区、滑坡危险区等部位的防汛预警机制。落实防汛排涝供电、治安、交通等保障措施。广泛开展域镇防洪防涝知识宣传,做好人员集中区域汛情警示预告,提高城市居民防洪防涝自救意识。

  牵头单位:县城乡规划建设和住房保障局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛抗旱指挥部成员单位。

  时间安排:3月至10月。

  (五)层层落实工作责任。建立以行政首长负责为核心,以分级负责、部门负责、技术负责、岗位负责为支撑的责任体系。逐一落实辖区内大江大河防汛责任人、水电站防汛责任人、山洪灾害危险区防汛安全责任人等,做到把防汛工作分解到部门,落实到岗位,具体到人头。对山洪灾害隐患和堤防险工险段、水毁工程的修复、除险加固、组织发动、物资调动、抢险指挥等要落实责任制,督促各乡(镇)落实重点部位监测人员并加强监测,做到发现及时、指导正确、物资充足、处理到位、安全可靠。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛抗旱指挥部成员单位。

  时间安排:3月至10月。

  (六)更新完善组织机构。调整和充实防汛抗旱指挥部成员,进一步明确联系会商、协调共享机制,做到领导到位、人员到位、工作到位。同时,乡(镇)人民政府及有防汛任务的各企事业单位要成立相应防汛抢险领导小组,明确内部分工,落实日常办事机构和工作人员等,形成科学、完整防汛抗旱组织指挥体系。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛抗旱指挥部成员单位。

  时间安排:3月至10月。

  (七)及时修订完善预案。抓紧修订和更新防汛应急预案,提高预案的针对性和可操作性。督促施工单位、水电站水库等重点部位制订或修订应急预案,切实细化防范措施、责任分工和处置办法,明确安全转移路线和地点、报警及预警联络方式、转移负责人等,做到“纵向到底,横向到边”。县防汛抗旱指挥部对管理权限内水电站应急预案等进行审批和备案。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛抗旱指挥部成员单位。

  时间安排:3月至10月。

  (八)强化物资队伍保障。根据防汛抗旱形势,未雨绸缪、统筹安排,积极整合各方资源力量,对防汛物资储备及防汛抢险队伍进行充实,全面提升测报预警、防御抢险、应急救援能力。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛抗旱指挥部成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (九)加强防汛信息化建设。坚持把防汛信息化建设作为防汛准备工作的重点来抓,完善国家、省、州、县四级远程异地会商系统,州、县山洪灾害预警系统、中小河流水文监测系统一期等信息化平台,利用平台可实现对监控区域雨、水情实时监控和信息三级共享,保障防汛信息采集、传输、处理的及时性和准确性。汛前将组织并督促各类监测站点及视频会商系统进行调试和维护,确保已建成站点发挥效益,同时提高防汛决策的科学性、主动性。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛抗旱指挥部各成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (十)强化防汛减灾宣传。印发防汛、山洪灾害宣传手册、宣传影像和图片资料等,在防灾减灾日等重要时间节点,组织开展防汛减灾科普宣传活动,提高群众防灾减灾意识。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛指挥部成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (十一)开展防汛应急演练。组织开展防汛应急演练。重点企事业单位、各水库水电站、各山洪灾害危险区每年至少组织1次防汛应急演练。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛指挥部成员单位。

  时间安排:汛前完成。

  (十二)加强防汛应急值守。严格落实汛期24小时值班制度,确保各类防汛信息上传下达、及时预警预报,确保危险区群众及时转移,尽最大努力避免人员伤亡。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局、各乡(镇)。

  责任单位:县防汛指挥部成员单位。

  时间安排:5月至9月。

  (十三)认真开展汛前检查。通过随机抽查、现场督查等形式,采用检查、询问、座谈等方法,对全县防汛安全隐患进行全面排查。重点排查河道壅塞体、违章建筑物以及险工、险段、险点等。对排查发现的问题,及时发出督查和整改通知书,限期整改,彻底消除隐患,做到问题有整改、措施有落实、工作有汇报、责任有签字;对暂时不能完成整改的,随时掌握进展情况,抓好跟踪督促,确保整改实效。

  牵头单位:县农业畜牧和水务局。

  责任单位:县防汛抗旱指挥部成员单位。

  时间安排:3月至10月。

  五、防范化解重大地质灾害风险

  (一)防范化解地质灾害隐患风险。充分利用汛前这一有利时间段,对威胁人民群众生命财产安全的各地质灾害隐患点开展拉网式排查、风险评估工作,重点对集镇、学校、集中安置点、农贸集市、农家乐、工矿企业、旅游景区(点)、寺庙、在建工程项目周边和弃渣堆积场、非煤矿山以及高陡斜坡坡脚有人居住地段开展详细排查,将新排查出的地质灾害隐患点纳入防灾预案实行动态管理,及时落实监测责任人、预警信号、撤离路线和避险场所等,连同防灾避险明白卡,一并发放到每户受灾害威胁的群众手中,切实做好地质灾害防范工作。

  牵头单位:县国土资源局、各乡(镇)。

  责任单位:县地质灾害应急指挥部成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (二)建立健全地质灾害防治工作责任制。地质灾害防治工作实行行政首长负责制,各乡(镇)、各有关部门主要负责人是本地本部门地质灾害防治工作第一责任人,要建立和完善地质灾害防治工作责任制,将灾害危险点的监测和防治任务落实到具体单位和具体负责人。

  牵头单位:县国土资源局、各乡(镇)。

  责任单位:县地质灾害应急指挥部成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (三)强化信息管理,严格实行汛期24小时值班。汛期全面实行“一天一调度,一天一会商”,每天不定时对各乡(镇)、各地灾隐患点防灾工作开展情况进行抽查,确保地灾预警信息及时传递到位,灾情险情信息准确、及时上报,确保监测员监测履职尽责,领导带班24小时,值班值守工作落实到位。

  牵头单位:县国土资源局、各乡(镇)。

  责任单位:县地质灾害应急指挥部成员单位。

  时间安排:5月至10月。

  (四)突出抓好汛期防灾工作。进一步强化群测群防专职监测体系建设机制,对全县已发现的地质灾害隐患,逐点细化落实监测责任人、专职监测人员,实现群测群防专职监测体系全覆盖。强化灾害隐患动态管理机制,对已纳入地质灾害群测群防专职监测体系且险情已消除或已无威胁对象的隐患点,及时按程序予以销号;对规模小、威胁人数少的地质灾害隐患点,及时组织开展避让搬迁、排危除险工作;对新增隐患点及时纳入预案管理,及时落实监测责任人和监测人,加强监测预警和主动提前预防避让。强化动态监测预警机制,及时向处于高风险区的监测人、防灾责任人等发送风险预警短信,根据预警预报信息,督促各地质灾害隐患点监测员和工程建设项目安全责任人及时上岗到位,加强监测、加密巡查,发现险情、及时预警,提前组织受威胁人员避险转移。强化汛期调度会商机制,及时强化重点区域、重点地段及重点项目的点对点会商调度,及时落实各项防灾措施。加强汛期驻守督导,及时落实汛期驻守督导单位,充分利用专业地勘单位技术力量,督促和指导各乡(镇)落实各项地灾防治措施,开展讯期地质灾害隐患排查、培训演练、隐患点发展变化趋势分析评估和治理工程运行评价等工作,切实做好汛期地质灾害防治工作,一旦发生突发地质灾害,主动提前组织所有受威胁人员避让转移至安全地点,最大限度的保障人民群众生命财产安全。

  牵头单位:县国土资源局、各乡(镇)。

  责任单位:县地质灾害应急指挥部成员单位。

  时间安排:5月至10月。

  (五)狠抓防灾督导检查、强化问题整改。对各隐患点防灾预案建立、防灾明白卡发放、监测员到岗履职、安全警示标志和撤离路线指示标志设置、避难场所确定、在建工程实施、工程临时工棚选址、矿山弃渣堆放、应急排查、紧急避让安置以及乡(镇)各职能部门工作开展情况等进行不定期专项督查,同时还要加强对地质灾害防治项目推进情况的专项督查。重点加大对城镇、旅游景区、农家乐、重要交通干线、在建工程等人口集中区域的督查工作力度。对督查中发现的公棚选址不当、矿山弃渣堆放不科学、明白卡发放不规范、防灾监测记录不全面、治理工程作进展缓慢、演练不及时、监测员履职不到位等问题要限时整改,并开展跟踪检查,确保问题整改到位。

  牵头单位:县国土资源局。

  责任单位:县地质灾害应急指挥部成员单位,

  时间安排:常态开展。

  (六)及时修编地质灾害防御预案。县国土资源局要修编完善《壤塘县2018年度地质灾害防御预案》,各乡(镇)要及时修编完善县级地质灾害防御预案和突发性地质灾害应急预案。

  牵头单位:县国土资源局、各乡(镇)。

  责任单位:县地质灾害应急指挥部成员单位。

  时间安排:4月。

  (七)加强部门联动,切实做好地灾害预警预报。建设和使用好地质灾害气象预警预报平台,国土资源、水务、气象、通信等单位要进一步加强沟通协调,建立完善预报会商、预警联动和信息共享机制,确保第一时间将防灾信息、防灾措施和防灾要求传递到乡(镇)、村负责人、地质灾害隐患点监测责任人、监测和危险区内的群众,并根据预警信息及时采取主动避让、预防避让。

  牵头单位:县国土资源局、各乡(镇)。

  责任单位:县地质灾害应急指挥部成员单位。

  时间安排:5月至10月。

  (八)加强宣传演练,提高公众防灾减灾意识。将地质灾害防治知识纳入宣传培训计划,充分利用“4·2”世界地球日、“5·12”防灾日、“6·25”土地日等活动,通过电视、发放宣传资料、专题培训、宣讲等容种方式普及地质灾害防治知识。要针对性开展避险逃生应急演练,通过宣传培训、应急避险演练,有效提高群众识灾、辨灾、避灾能力,让广大受威胁群众熟练掌握灾害发生时的预警信号、避险路线、避险地点,切实提高各部门、乡(镇)应对突发性地质灾害时的快速反应和应急处置能力,有效调动群众参与防灾积极性,为实现成功避灾奠定坚实基础。

  牵头单位:县国土资源局、各乡(镇)。

  责任单位:县地质灾害应急指挥部成员单位。

  时间安排:4月至10月。

  六、防范化解重大地震灾害风险

  (一)提升地震应急指挥能力。建设完善县、乡(镇)地震应急指挥技术系统。在重点危险区加强应急通信装备预置,保障政府抗震救灾信息报送、指挥调度的通信需求。强化应急交通指挥调度能力,建立震后应急交通指挥机制,制定工作方案。

  牵头单位:县防震减灾局、各乡(镇)。

  责任单位:县防震减灾工作领导小组成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (二)加强震情跟踪会商研判。加强地震监测台网建设,优化台网布局,强化各类地震监测台网运行维护管理和地震观测环境保护推进技术更新。升级改造壤塘县地震监测台网中心,保证地震监测台网全年运行率达到95%以上;进一步提升监测能力。督促相关业主单位按要求建设水库地震监测专用台网。强化年度地震重点危险区地震监测力量部署,密切跟踪震情形势的变化发展,力争做出有减灾实效的短临预报。

  牵头单位:县防震减灾局、各乡(镇)。

  责任单位:县防震减灾工作领导小组成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (三)优化应急预案。对专项应急预案开展自查工作,对县本级地震应急专项预案进行修订。未编制预案的要做好预案编制工作,3年内未修订预案的要进行修订完善。

  牵头单位:县防震减灾局、各乡(镇)。

  责任单位:县防震减灾工作领导小组成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (四)开展隐患排查风险评估。摸清重点危险区道路等交通状况,逐步加强危险路段、桥梁整治改造。进一步优化电源布局、电网结构,推广使用电力防灾新技术。对重要电力设施进行检查,不符合要求的要采取相应措施。

  牵头单位:县防震减灾局、各乡(镇)。

  责任单位:县防震减灾工作领导小组成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (五)加强抗震设防和次生灾害防治。进一步加强建筑、基础设施、水库大坝及生命线工程的抗震设防要求监管,严格执行《中国地震动参数区划图》(gb18306-2015)标准。加强输油气管线、尾矿坝等管理和维护。加强对工业爆破、地下抽液、注液、采矿等工业活动的关注,确保科学、安全、清洁、高效地开采利用。

  牵头单位:县防震减灾局、各乡(镇)。

  责任单位:县防震减灾工作领导小组成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (六)加强专业救援队伍能力建设。加强地震灾害紧急救援队建设,加强装备补充更新,提升跨县域机动和多点救援作业能力。建立健全军地地震应急救援协调机制。加强各级卫生计生、交通运输、电力、通信等行业抢险救援队伍建设。提升地震应急志愿者队伍专业性,针对性开展地震应急救援培训与演练。

  牵头单位:县防震减灾局、各乡(镇)。

  责任单位:县防震减灾工作领导小组成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (七)做好应急物资准备。建立健全抗震救灾资金准备和快速拨付机制,优化储备布局和方式,完善跨县域、跨行业、跨部门的救灾物资生产、储备、调拨和紧急配送机制。依法规划建设地震应急疏散通道和应急避难场所,统筹安排供水、供电、排污、物资储备等设施设备。完善人员密集场所地震应急避难设施和救生避险设备。确保功能完善、运转正常。

  牵头单位:县防震减灾局、各乡(镇)。

  责任单位:县防震减灾工作领导小组成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (八)强化防震减灾培训宣传。把防震减灾知识作为各级领导干部、企事业单位职工和社会培训教育的重要内容并纳入各类学校教学内容。制作一批质量较高、通俗易懂、利于我县和谐稳定和提高群众防震避险意识的宣传影像和图片资料等,在防灾减灾日等重要时间节点,组织开展防震减灾科普宣传活动。建立地震突发事件快速反应机制,针对性开展舆论引导,确保社会秩序稳定。组织选派骨干救援队员到国家、省参加技能业务培训,充分发挥传帮带作用。

  牵头单位:县防震减灾局、各乡(镇)。

  责任单位:县防震减灾工作领导小组成员单位。

  时间安排:常态开展。

  (九)开展应急避险演练。结合实际,组织开展各类地震应急演练。开展县级抗震救灾综合演练,提升全县骨干应急救援队伍遂行任务能力,强化县级演练的示范带动作用。重点企事业单位者每年至少组织2次全流程地震应急避险逃生演练。

  牵头单位:县防震减灾局、各乡(镇)

  责任单位:县防震减灾工作领导小组成员单位。

  时间安排:5月前完成。

  (十)加强督促检查。将督促检查作为常态化措施,认真落实地震应急检查工作制度,对地震重点危险区和相关行业领域至少开展2次地震应急准备工作督导检查,内容包括地震应急预案修订完善、应急队伍建设、应急物资储备、次生灾害防治等情况。

  牵头单位:县防震减灾局。

  责任单位:县防震减灾工作领导小组成员单位。

  时间安排:4月至12月。

  (十一)推进防震减灾重点项目建设。加快实施省活断层探测项目、地震烈度速报与预警工程。强化地震重点危险区监测预报能力建设,进一步提升监测预报预警能力。

  牵头单位:县防震减灾局。

  责任单位:县发展改革和经济商务信息化局、县财政局。

  时间安排:4月至12月。

  (十二)做好应急值守。严格落实24小时值班制度,确保地震突发事件第一时间得到科学、有序、有效处理。

  牵头单位:县防震减灾局、各乡(镇)。

  责任单位:县防震减灾工作领导小组成员单位。

  时间安排:常态开展。
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